北京国家会计学院
关于举办“行政事业单位财务和管理人员专业能力提升”
培训班的通知
各相关单位：
为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》国发〔2014〕63号，以下简称《改革方案》的要求，2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》财会〔2017〕25号，以下简称《制度》自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。制定出台制度，是我部全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和《改革方案》的重要成果，是服务全面深化财税体制改革的重要举措，对于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度具有重要的政策支撑作用，在我国政府会计发展进程中具有划时代的重要意义，与此同时《行政事业单位内部控制报告管理制度》、《政府会计准则》、《财政管理绩效考核与激励暂行办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）、《中华人民共和国预算法》等政策性文件也已正式付诸实施。
为了积极推进政府会计改革，认真执行最新政府会计制度与内部控制报告编报工作，加强财政支出绩效评价，解决新制度在落地实施中存在的诸多问题，北京国家会计学院决定继续举办“行政事业单位财务和管理人员专业能力提升培训班”。
现将本专题培训方案予以印发。欢迎各相关单位组织人员参加培训学习。
现将有关事项通知如下：
附件：一、课程简介
二、课程时间表
三、报名回执表
北京国家会计学院教务部
二〇一七年十一月十五日
附件一：课程简介
专题一：最新政府会计制度与政府会计准则政策解读与操作实施
政府会计改革框架体系讲解
Ø 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》出台的背景和意义
Ø 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的体例结构及主要内容
Ø 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与现行制度的差异
Ø 《政府会计准则—基本准则》解读
Ø 各地区、各部门、各单位如何实施《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》
Ø 新政府会计具体准则制定遵循的原则、内容与范围
Ø 《存货》具体准则的讲解
Ø 《投资》具体准则的讲解
Ø 《固定资产》具体准则讲解
Ø 《无形资产》具体准则讲解
Ø 《公共基础设施》具体准则讲解
Ø 《政府储备物资》具体准则讲解
Ø 《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》讲解
Ø 权责发生制政府综合财务报告制度改革及未来发展趋势
专题二：行政事业单位内部控制与运行评价、内部控制报告
Ø 行政事业单位内控规范政策背景解读
Ø 行政事业单位内控运行价报告如何撰写
Ø 行政事业单位内控建设工作步骤
Ø 单位层面内部控制流程梳理
Ø 业务流程层面内控流程梳理
Ø 行政事业单位内控自我评价与审计
Ø 行政事业单位内控信息化落地实施
Ø 行政事业单位内部控制报告
专题三：行政事业单位财务人员专业能力提升
本专题培训旨在全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，课程将围绕预算管理、资金使用、资产管理、财务审批等核心业务环节，逐项明确财务管理工作规范要求，强化内部流程控制，实现内部控制规范与财务管理活动的无缝对接，促进资产管理与预算管理、财务管理相结合。
本专题将包含以下课程：
Ø 基于新预算法的预算管理
Ø 新预算法下行政事业单位的绩效管理与绩效评价
Ø 行政事业单位资产管理
专题四：财政支出、绩效评价与政府债务风险防范
（一）财政支出、绩效评价
Ø 十三五期间的财税改革总体框架与目标
Ø 建立公开透明、全面规范的预算管理制度
Ø 西方预算管理改革的特色及启示研究
Ø 政府绩效管理与评估概论及指标体系构建
Ø 财政支出绩效评价理论与实务
（二）地方政府举债融资行为规范与风险管理
《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》解读
Ø 如何切实加强融资平台公司融资管理
Ø 如何规范政府与社会资本方的合作行为
Ø 如何进一步健全规范的地方政府举债融资机制
Ø 建立跨部门联合监测和防控机制
Ø 地方政府违法违规融资担保行为规范
Ø 地方政府专项债券与地方政府性基金预算的衔接改革
Ø 城投企业债券与地方政府债务的合一性监管探讨（专项债券、项目收益债券、绿色债券等与地方政府债务限额监管的衔接）
（三）地方政府债务管理规范化背景下的PPP运作与风险防范
Ø PPP与地方政府债务管理
Ø 当前PPP发展现状与趋势
Ø PPP改革的制度体系梳理
Ø 不同领域PPP项目操作核心要点
Ø PPP项目的财政支付责任与政府负债的区别
Ø 如何准确理解财预[2017]50号文对PPP提出来的规范要求
Ø 如何识别和规避“伪”PPP
Ø 如何基于综合财力规划做好用足PPP政策东风
Ø 提升区县级PPP项目落地效率的方法探讨
专题五：新医改背景下的医院内部控制与财务管理水平提升
Ø 最新政策更新与权威解读
Ø 医院财务人员转型与管理会计框架体系设计
Ø 构建以战略为导向的医院预算管理体系
Ø 医院内部控制体系设计要点与实施路线图
Ø 医院全成本管理与控制
Ø 医院资产管理与控制
Ø 医院绩效管理体系设计
Ø HRP助力现代医院精细化管理
Ø 互联网+与医院财务管理变革
Ø 医药分开综合改革重点、难点分析
专题六 ：政府采购操作规程与风险防范
（一）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）解读
Ø 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》出台背景政府采购方式
Ø 政府招标采购过程与重点方式
Ø 供应商参加政府采购活动的条件
Ø 资格预审文件、招标文件、投标邀请书的澄清和修改
Ø 合同的签订与履行、政府采购内部控制制度
Ø 投标文件的撤回与撤销（投标文件的修改、补充与澄清、说明和补正）
Ø 公开招标方式变更为其他政府采购方式的规定
Ø 公开招标项目的资格审查主体以及采购人、评标委员会职责
Ø 评标委员会人数的特别规定以及成员法定更换情形和方式
Ø 评标方法以及投标报价修正等规定
Ø 投标无效的法定情形和可以修改评标结果的情形
Ø 采购活动过程中各程序的时间要求
Ø 政府采购货物和服务与政府采购工程公开招标的区别
（二）政府购买服务与地方政府融资风险防范
Ø 财预〔2017〕87号文出台背景及巨大影响
Ø 政府购买服务政府回顾与梳理
Ø 政府购买服务操作要点与核心要求
Ø 建设工程实施政府购买服务的违规原因分析
Ø 政府购买服务的正面清单和负面清单
Ø 保障房（棚户区改造）、综合管廊、海绵城市等领域政府购买服务合规性分析
Ø 财预〔2017〕87号文对平台公司及金融机构影响
Ø 既往违规政府购买服务项目的处理方式讨论
专题七：高等学校内部控制与财务人员专业能力提升
提升高等学校内部管理水平，推进高等学校内部控制建设，完善高等学校全面预算管理、采购管理和基建财务制度、加强教育科研经费管理和法律风险防范，是高等学校财务管理面临的重要任务。
Ø 高等学校内部控制建设与运行评价；
Ø 高等学校内部审计；
Ø 高等学校预算管理；
Ø 高等学校科研经费使用；
Ø 高等学校基建相关财务问题；
Ø 高等学校采购管理。
二、课程适合对象
Ø 各级政府机关、行政事业单位及所属单位领导、部门负责人及相关管理人员
Ø 各级政府及行政事业单位总会计师、财务主管、财会骨干、审计处（科）、
资产管理部等；
Ø 各地财政局预算处（科）、绩效管理处（科）、会计处（科）、经济建设处（科）、财政投资评价中心和相关工作人员等。
三、授课师资团队
所有课程由来自北京国家会计学院、财政部内部控制与政府会计准则委员会咨询专家、政府部门以及实务届的专业师资团队授课。
1、培训费：3200元/人；
2、食宿统一安排，费用自理；
3、往返交通等费用自理。
完成全部课程学习，经考核合格，获得由北京国家会计学院颁发的结业证书。
六、报名程序
请参加人员按要求填写《报名回执表》（附后），报承办单位，我们将按报名先后发《报到通知》。
附件二：2018年课程时间表
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课题
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v行政事业单位财务人员
专业能力提升
v 高校财务管理
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最新政府会计制度与
政府会计准则政策
解读及操作实施
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政府采购操作规程
与风险控制
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行政事业单位内部控
制与运行评价
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v 财政支出与绩效评价
及政府债务风险防范
v 医院财务管理
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1月
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高校财务管理
1月19-21日（18日报到）
北院内（第八期）
高校财务管理
1月21-23日（20日报到）海南·海口经济学院
（第九期）
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1月18-20日（17日报到）
北院内（第十二期）
1月25-27日（24报到）
北院内（第十三期）
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1月17-19日（16日报到）
北院内（第一期）
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1月13-15日（12日报到）
北院内（第四十期）
1月21-23日（20日报到）
云南师范大学
（（第四十一期）
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财政支出与绩效评价
及政府债务风险防范
1月24-26日（23日报到）
北院内（第九期）
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3月
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行政事业单位财务
人员专业能力提升
3月18-20（17日报到）
海南·海口经济学院
（第一期）
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3月22-24日
（21日报到）
北院内（第十四期）
3月29-31日
（28日报到）
北院内（第十五期）
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3月19-21日（18日报到）
北院内（第二期）
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3月20-22日（19日报到）
北院内（第四十二期）
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财政支出与绩效评价
及政府债务风险防范
3月17-19日（16日报到）
北院内（第十期）
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3月23-25日（22日报到）
昆明·云南师范大学
（第四十三期）
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3月26-28日（25日报到）
成都·四川大学
（第四十四期）
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4月
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行政事业单位财务人员专业
能力提升
4月11-13日（10日报到）
昆明·云南师范大学
（第二期）
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4月15-17日
（14日报到）
北院内（第十六期）
4月25-27日
（24日报到）
浙江大学（第十七期）
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4月18-20日（17日报到）
云南师范大学
（第三期）
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4月10-12日（9日报到）
北院内（第四十五期）
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财政支出与绩效评价及政
府债务风险防范
4月14-16日（13日报到）
贵阳·贵州财经大学
（第十一期）
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4月17-19日（16日报到）
青岛大学(第四十六期）
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4月21-23日（20日报到）
北院内(第四十七期）
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4月21-23（20日报到）
成都·四川大学
(第四十八期）
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5月
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行政事业单位财务人员
专业能力提升
5月5-7（4日报到）
成都·四川大学
（第三期）
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5月9-11日（8日报到）
北院内（第十八期）
5月20-22日（19日报到））
（第十九期）
昆明-云南师范大学
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5月20-22日
（19日报到）
浙江大学
（第四期）
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5月6-8日（5日报到）
北院内（第四十九期）
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医院财务管理
5月11-13日（10日报到）
青岛大学（第七期）
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5月13-15日（12日报到）
贵州财经大学（第五十期）
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5月19-21日（18日报到）
北院内（第五十一期）
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5月25-27日（24日报到）
青岛大学（第五十二期）
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6月
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行政事业单位财务人员
专业能力提升
6月9-11（8日报到）
贵阳·贵州财经大学
（第四期）
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6月13-15日（12日报到）
北院内（第二十期）
6月23-25（22日报到）贵
（第二十一期）
贵阳·贵州财经大学
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6月13-15日（12日报到）
北院内（第五期）
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6月6-8日（5日报到）
青岛大学
（第五十三期）
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财政支出与绩效评价及
政府债务风险防范
6月9-11日（8日报到）
北院内（第十二期）
医院财务管理
6月24-26日（23日报到）
青岛大学（第九期）
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6月12-14日（11日报到）
云南师范大学（第五十四期）
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6月20-22日（19日报到）
北院内（第五十五期）
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6月24-26日（23日报到）
成都·四川大学
（第五十六期）
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